México: el presidente Peña Nieto anunció la creación de la Secretaría de Cultura
El presidente Enrique Peña Nieto anunció ayer la creación de la secretaría de cultura y la emisión de bonos de infraestructura educativa a través de la Bolsa Mexicana de Valores para canalizar en los próximos tres años 50 mil millones de pesos a los planteles de enseñanza pública del país.
Asimismo, dio a conocer ‘‘innovadores instrumentos financieros’’ para captar capital hacia proyectos de energía e infraestructura. Se trata de los instrumentos de inversión Fibra E y Certificados de Proyectos de Inversión. Estos últimos, detalló, ‘‘permitirán a los fondos de pensiones, aseguradoras y otros inversionistas institucionales, nacionales y extranjeros, invertir en una amplia gama de proyectos en todos los sectores de la economía’’.
Peña Nieto anticipó también la formulación de un paquete económico para 2016, ‘‘responsable y realista’’, con prioridad en los programas de combate a la pobreza, seguridad pública, financiamiento a las universidades públicas, fortalecimiento al desarrollo científico y tecnológico e impulso al crecimiento económico.
Además, ofreció austeridad presupuestal. Al gobierno de la República corresponderá ‘‘apretarse el cinturón’’, hacer más con menos e invertir en lo sustantivo, ‘‘en lo que sirve mayormente a los mexicanos’’, indicó.
En la parte final del mensaje con motivo de su tercer Informe de gobierno, el mandatario anunció un decálogo de medidas y acciones para, ‘‘sin apartarnos del camino trazado’’, hacer frente a los desafíos nacionales.
Ubicó en primer lugar diversas leyes para fortalecer el estado de derecho, particularmente en el combate a la corrupción y la protección de los derechos humanos.
En ese contexto, habló de trabajar con la 63 Legislatura para concretar la ley secundaria del Sistema Nacional Anticorrupción y las complementarias del nuevo Sistema de Justicia Penal, como las leyes nacionales de ejecución de sentencias y de justicia para adolescentes, el ordenamiento para prevenir, sancionar y erradicar la tortura, y el de desaparición forzada de personas, así como las reformas constitucionales para fortalecer las instituciones de seguridad pública locales y redefinir el sistema de competencias en materia penal.
Peña Nieto también ofreció avanzar en la concreción de un acuerdo nacional para la justicia cotidiana y convocó a los poderes de la Unión, gobiernos locales, académicos, centros de abogados y demás, a reflexionar e integrar las iniciativas de reforma y políticas públicas en esa dirección. Ahí mismo anunció el envío este mes de una iniciativa de la ley federal de zonas económicas especiales, como vía para superar el contraste de los muchos ‘‘Méxicos’’, unos con crecientes índices de ingreso, desarrollo y bienestar (la frontera norte y el Bajío) y aquellas rezagadas y con retraso y marginación (en el sur).
Dio a conocer enseguida, el apoyo a las actividades productivas de las zonas rurales de mayor marginación, con un programa para pequeños productores, incluido en el Presupuesto de Egresos del próximo año.
Respecto de la infraestructura educativa, convino en la insuficiencia, hasta ahora, de los recursos fiscales para atenderla. Por ello –indicó– el gobierno federal buscará multiplicar en los próximos tres años los recursos del fondo de aportaciones múltiples de los estados mediante la emisión de bonos y mediante ello, aunado a los fondos presupuestales, atender ese aspecto.
Dio a conocer también el lanzamiento de un programa nacional de inglés para alumnos de educación básica.
La nueva secretaría de cultura, detalló Peña, será enviada en breve como iniciativa. No implicará mayor gasto y ‘‘permitirá optimizar y dar mayor relevancia a la inversión’’ en esa área calificada por él de ‘‘prioridad nacional’’.
Peña Nieto propone creación de Secretaría de Cultura
La nueva Secretaría de Cultura que impulsará el presidente Enrique Peña Nieto en los próximos meses, como uno de los 10 compromisos prioritarios que anunció en su Tercer Informe de Gobierno, nacerá con recursos limitados, pero buscarán eliminar duplicidad de funciones y que ésta no se convierta en un ente burocrático, dijo ayer Rafael Tovar de Teresa, titular de Conaculta, quien proveerá los contenidos para que la propuesta llegue al Congreso de la Unión y sea aprobada.
El Presidente aseguró ayer que “en breve presentaré una Iniciativa para crear la Secretaría de Cultura”.
Ante el anuncio, Tovar explicó que la propuesta se realizará de forma inmediata y que el camino para su aprobación será simple.
Primero Conaculta delineará los contenidos y los enviarán a la Consejería Jurídica de Presidencia de la República, quien elaborará la iniciativa de Ley y la enviará al Congreso de la Unión para alcanzar su aprobación.
Durante la conferencia, Tovar aseveró que esta propuesta no afectará los derechos de los empleados de las instituciones culturales existentes, ya que “los derechos de nadie serán afectados… no vamos a cambiar a la gente que está ahí o a modificar sus condiciones laborales”.
También comentó que esta propuesta sumará las prioridades de la comunidad intelectual y cultural de México.
Sin embargo, explicó que para quienes tengan ideas distintas se mantendrá abierto a platicar. “No estamos absolutamente casados con ninguna idea ni estamos partiendo de una conclusión en lugar de una premisa”.
Para la creación de esta nueva secretaría, Tovar indicó que no se engrosará el número de empleados, y su mayor prioridad será integrar el patrimonio cultural desde una sola óptica.
Y como cabeza de su marco jurídico, se mantendrá la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos de 1972.
En torno al tema de la duplicidad de funciones, Tovar aseguró que se revisará el tema patrimonial, considerando que la Dirección de Sitios y Monumentos de Conaculta, a través del programa Foremoba, sus funciones con otras áreas del INAH.
También revisará los estímulos a la creatividad para concentrarlos dentro del Fonca, y se suprimirían los demás apoyos que conceden otras áreas de Conaculta; y en la parte de movimientos musicales, se le asignaría totalmente al INBA,
Además, explicó que en el rubro de las publicaciones se concentrarán las publicaciones en la Dirección General de Publicaciones (DGP), eso sí, bajo la supervisión de las áreas especializadas del INBA en el caso de los catálogos. “Sin duda necesitamos una política editorial que nos permitirá ahorrar mucho dinero”.
Con base en estos ejemplos, Tovar y sus colaboradores realizarán la propuesta de Secretaría de Cultura bajo una sola idea: “eliminar duplicidades para aprovechar plenamente la infraestructura cultural que se ha construido con mucho trabajo durante muchos decenios en nuestro país está dispersa”.
Anuncio mediático
Para Bolfy Cottom, especialista en legislación cultural, el anuncio de crear la ansiada Secretaría de Cultura que regirá los esfuerzos en esta materia a nivel nacional, sólo se trata de un anuncio de carácter administrativo, efectista y mediático que sólo tiene por objetivo plantear una especie de solución pragmática a los problemas que enfrenta el país.
Aseguró que personalmente no le sorprendió el anuncio. “Es algo que estuvo desde sus orígenes en la plataforma electoral de Enrique Peña Nieto cuando era candidato a la Presidencia”, sin embargo reservó su opinión sobre los efectos que tendrá hasta no conocer el fundamento de la nueva entidad.
El problema, aseguró Cottom, es que en materia cultural, México vive etapas de procesos inconclusos, y por desgracia parecería que esta secretaría resolverá todos los problemas, pero lo cierto es que no es así.
Así que desde un panorama amplio y propositivo, aseguró que de momento sólo se le puede dar el beneficio de la duda para ver qué presentarán. “Ahorita sólo podemos imaginarnos sobre la base de lo que ha pasado hasta ahorita”, aseguró.
Por último, el especialista aseguró que el desafío ahora es hacer que las instituciones funcionen ante un país tan convulsionado y marcado por la violencia y la corrupción. Eso ya es un gran logro. Sin embargo, en los tres años de este gobierno no ha habido grandes avances ni aportaciones en materia cultural de esta administración.
Mayor jerarquía
La creación de una Secretaría de Cultura, que le otorgara a este sector la misma jerarquía e importancia que a la educación y le abriera las puertas para luchar por un mejor presupuesto, ha sido una exigencia de parte de la comunidad intelectual mexicana desde hace varios años y que ahora, por primera vez, es abanderada por el Ejecutivo federal.
Sin estar exenta de polémica y cuestionamientos, esta propuesta se presentó con mayor asiduidad en foros públicos a partir de la creación del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) en 1988, pero sin lograr que los legisladores la incorporaran a su agenda de trabajo.
El antecedente inmediato del Conaculta fue la Subsecretaría de Cultura de la Secretaría de Educación Pública (SEP), fundada en 1921.
En 1939 y 1946, respectivamente, se fundaron el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) y el Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA); ambas instituciones, descentralizadas de la SEP, fueron los primeros intentos para crear un organismo estatal dedicado a atender las cuestiones culturales.
Pero, ante la necesidad de contar con una sola entidad que se dedicara exclusivamente al desarrollo y fomento del arte y la cultura, el 7 de diciembre de 1988 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto que dio vida al Conaculta, que quedó como un órgano administrativo también desconcentrado de la
SEP.
Así que, en caso de que el Congreso de la Unión avale la propuesta que hizo ayer el presidente Enrique Peña Nieto, comenzaría una nueva etapa para el sector cultural del país.
Con nueva secretaría, EPN reconoció labor cultural en México: Tovar y de Teresa. Con José Cárdenas
Es necesario comprender el tiempo que uno vive y cuáles son las respuestas que se dan a las necesidades de la sociedad y las instituciones. «En México ha habido una secuencia histórica en el tema cultural muy clara, sobre cómo se reconoce como la herencia básica de los mexicanos, cómo hay un patrimonio acumulado y cómo es el elemento de identidad.»
Así lo señaló el presidente del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta), Rafael Tovar y de Teresa, al ser cuestionado sobre la propuesta del presidente Enrique Peña Nieto para crear una Secretaría de Cultura.
Recordó que el primer presidente de México, Guadalupe Victoria, «uno de los primeros actos que tuvo fue la creación del Museo Nacional», con lo cual reconoció que hay un pasado común, un patrimonio y que es necesario agruparlo para que se convierta en referencia de la nación recién independizada.
Justo Sierra, 80 años después, en 1905 se crea el primer Ministerio de Instrucción Pública y Bellas Artes; luego, en 1921, se crea la Secretaría de Educación Pública (SEP) por José Vasconcelos, la cual contenía tres áreas: de la cultura, de la educación y de los libros y las bibliotecas.
En 1938, el tema cultural se amplía considerablemente a lo que establecía la SEP y se crea, en el gobierno de Lázaro Cárdenas, con el fin de proteger su patrimonio sobre todo prehispánico, así surge el concepto de patrimonio cultural que va ligado a todo el proceso político e ideológico del siglo XX.
«Con Miguel Alemán se crea el Instituto Nacional de Bellas Artes, donde se reconoce el arte y la difusión universal que deben tener y la visión universal que deben recoger sus creadores», señaló Tovar y de Teresa.
Explica que hasta ese momento, no se habla del «aparato cultural», sino la «tarea cultural». En 1958, surge la Subsecretaría de Cultura, que agrupa al INBA, al Instituto Nacional de Antropología e Historia y otras instituciones.
Fue hasta 1988 cuando se crea el Conaculta, «que ve todos los otros temas que se habían ido llevando a cultura de un modo más o menos desordenado, como las culturas populares, las publicaciones, de la red nacional de bibliotecas, de medios audiovisuales, sumado a que al poco tiempo todos los organismos de cine se integran» al consejo.
Ante lo cual sentenció: «Lo que ha hecho esta mañana el señor Presidente fue reconocer que toda esta tarea cultural enorme que aloja probablemente la más importante de América Latina que está dispersa en diversas instituciones que conforma Conaculta y que le da una riqueza única en el mundo.»
Señaló que entre esta riqueza se ubican «22 mil bibliotecas, más de mil 200 museos, mil teatros, protege todo el patrimonio de la Reforma, más de 140 mil iglesias de la época Virreinal y edificios civiles, además de 200 mil vestigios arqueológicos. Todo esto debe conformar una política de Estado para utilizar de la mejor manera los recursos dispersos en varias dependencias.»